國家認監(jiān)委關于運用有機產(chǎn)品認證服務精準扶貧的通知

2017/05/04



各直屬檢驗檢疫局，各省、自治區(qū)、直轄市質量技術監(jiān)督監(jiān)局（市場監(jiān)督管理部門），各有機產(chǎn)品認證示范區(qū)、創(chuàng)建區(qū)，各有機產(chǎn)品認證機構，相關單位及專家：

精準扶貧是黨中央在新的歷史起點上對開發(fā)扶貧戰(zhàn)略的重大調(diào)整，也是今年“兩會”的重要議題之一。根據(jù)《中共中央 國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》（中發(fā)〔2015〕34號、以下簡稱《決定》）、《國務院關于印發(fā)“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2016〕64號）及《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要2011-2020》有關要求，國家認監(jiān)委積極創(chuàng)新精準扶貧機制，協(xié)同地方政府在國家有機產(chǎn)品認證示范（創(chuàng)建）區(qū)、集中連片特困地區(qū)、扶貧工作重點縣中運用有機產(chǎn)品認證服務精準扶貧工作。現(xiàn)提出以下意見將有關事項通知如下：

一、以有機產(chǎn)品認證手段扶貧脫貧的意義

（一）將有機產(chǎn)業(yè)運用在扶貧開發(fā)中，能夠與生態(tài)保護相互促進協(xié)調(diào)發(fā)展。有機產(chǎn)業(yè)在提供有機產(chǎn)品的同時，關注人與生態(tài)系統(tǒng)友好關系，環(huán)境與自然資源的可持續(xù)管理。這不僅保障消費者的健康，更能建立一種綜合、健康和環(huán)保的可持續(xù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，最終實現(xiàn)環(huán)境友好、經(jīng)濟可行和社會公平的可持續(xù)發(fā)展模式。

（二）運用有機產(chǎn)品認證扶貧是提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效手段。我國很多貧困地區(qū)基本上無污染源頭，具有發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的先天優(yōu)勢。發(fā)展有機產(chǎn)業(yè)，還能夠激發(fā)貧困地區(qū)內(nèi)生動力，調(diào)動貧困地區(qū)和貧困人口自我脫貧的積極性，使貧困地區(qū)的土地、勞動力、自然資源開發(fā)轉化成效益，帶動貧困人口增收。

（三）運用有機產(chǎn)品認證促進扶貧脫貧已有成功經(jīng)驗。目前我國已有84個有機示范（創(chuàng)建）區(qū)，其中貧困縣有32個。部分縣市利用有機產(chǎn)業(yè)帶動地方經(jīng)濟發(fā)展和扶貧開發(fā)已探索出了一些成熟經(jīng)驗。有機產(chǎn)品認證機構在工作中也通過與扶貧開發(fā)部門、地方政府合作，實施了一些扶貧措施，如減免認證費用、認證標志使用費、電商扶貧、農(nóng)業(yè)旅游扶貧等。

二、推進精準扶貧脫貧工作的具體實施方案

（一）組建有機產(chǎn)品認證扶貧專家隊伍。國家認監(jiān)委將依托認證認可技術研究所成立有機產(chǎn)品認證扶貧專家團隊，通過對貧困地區(qū)環(huán)境、資源、綜合因素調(diào)研分析，幫助制定有機認證扶貧方案，提供有機生產(chǎn)技術、加工技術、產(chǎn)品銷售、生產(chǎn)管理、產(chǎn)品包裝等技能培訓和技術支持。

（二）利用有機產(chǎn)品認證手段扶貧。鼓勵認證機構在集中連片特困地區(qū)、扶貧工作重點縣及新疆、西藏、青海等貧困地區(qū)集中區(qū)域開展有機產(chǎn)品認證時減免認證費用；在國家有機產(chǎn)品認證示范（創(chuàng)建）區(qū)內(nèi)集中連片特困地區(qū)、扶貧工作重點縣中，探索以有機產(chǎn)品認證信息幫助采購商、消費者精準識別來自貧困地區(qū)有機產(chǎn)品，除標識有機產(chǎn)品認證信息外，鼓勵和幫助來自貧困地區(qū)生產(chǎn)的有機產(chǎn)品上附加“國家有機產(chǎn)品認證示范區(qū)，國家級貧困縣”等扶貧信息，區(qū)別于普通有機產(chǎn)品。

（三）建立對接機制，實現(xiàn)市場拉動。地方認證監(jiān)管部門、認證機構應發(fā)揮主觀能動性，探索建立有機產(chǎn)品市場對接機制；組織幫助有機產(chǎn)品認證示范（創(chuàng)建）區(qū)，搭建有機產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷平臺，與中國連鎖經(jīng)營協(xié)會、中小企業(yè)外貿(mào)服務平臺及電商銷售平臺合作；鼓勵采購商和消費者利用有機產(chǎn)品認證標志中附加的扶貧信息消費來自貧困地區(qū)的有機產(chǎn)品，形成“環(huán)境可持續(xù)、質量有保證、產(chǎn)品有市場、銷售有渠道、消費有群體”的可持續(xù)消費扶貧模式。

（四）挖掘有機認證扶貧典型案例，復制脫貧經(jīng)驗。在地方認證監(jiān)管部門、認證機構推薦及有機示范區(qū)自薦的基礎上，國家認監(jiān)委將確定有機產(chǎn)品認證扶貧試點單位（首批24個試點單位名單見附件），將重點支持試點單位進一步總結探索可復制、可推廣有機產(chǎn)品認證扶貧經(jīng)驗和做法。

三、工作要求

請地方認證監(jiān)管部門和認證機構高度重視，迅速部署落實。充分認識運用有機產(chǎn)品認證助力精準扶貧脫貧的重要意義，利用好各部門產(chǎn)業(yè)政策與扶貧地區(qū)政策，積極與發(fā)展改革、財政、科技、供銷、貿(mào)易促進部門、機構建立聯(lián)絡機制，爭取將發(fā)展有機產(chǎn)業(yè)作為扶貧的重要方式和納入扶貧資金支持范圍；發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，下一番“繡花”功夫，采取措施確保全過程精準扶貧。請各地方認證監(jiān)管部門、認證機構及時總結上報精準扶貧脫貧工作經(jīng)驗，采取多種途徑進行宣傳。國家認監(jiān)委將不定期對相關情況進行督導。

國家認監(jiān)委聯(lián)系人：張劍

聯(lián)系電話：010-82262765

電子郵箱：zhangjian@cnca.gov.cn

國家認監(jiān)委認證認可技術研究所聯(lián)系人：唐茂芝

聯(lián)系電話：010-65993906

電子郵箱：tangmz@cnca.gov.cn